2月6日，在墨西哥奇瓦瓦州华雷斯市，墨西哥国民警卫队员在墨美边境执行任务

文/张禄博

编辑/吴美娜

　　2025年是拉美关键的一年，在面临美国特朗普政府重整“后院”压力的同时，该地区还迎来选举高峰，相关国家自主发展和对美关系都面临考验。

美国强压，拉美反弹

　　特朗普再次执政后单方面将移民危机转嫁给墨西哥，方式可谓简单粗暴。他重返白宫当天便签署行政令，宣布南部边境进入紧急状态，全面阻止非法移民入境，这意味着墨西哥不得不独自应对移民危机，而这又牵涉其他多个拉美国家，这些国家几乎无法安置被“劝返”及未来可能会被遣返的移民。

　　历史上，“墨西哥湾”和“美洲（America）”两个概念几乎同时被全世界接受。特朗普将墨西哥湾更名为“美国湾”（Gulf of America），公然挑衅了墨西哥主权和蔑视了拉美历史。

　　巴拿马曾经历流血斗争收回了运河主权，当时的很多亲历者尚且在世。特朗普提出所谓“收回巴拿马运河”极大伤害了巴拿马人民的尊严和情感。此外，巴拿马运河还涉及欧亚国家的建设成果和利益关切，除非不顾一切采取军事手段，否则美国不可能再次夺取巴拿马运河。

　　19世纪末，美国历史学家特纳提出“移动边疆”理论，此后很长一段时间里，“扩张主义”以不同形式存在于美国国民潜意识之中。特朗普重返白宫后的一系列举措正是美国边疆“扩张主义”的“回魂”。

　　特朗普就任之前就强调“支持门罗主义”“门罗主义从未过时”等，反映了其对旧国际秩序框架下强权思维的执迷不悟。委内瑞拉、古巴两国与特朗普的诸多主张并无直接关系，但其威胁对委内瑞拉保留“所有选项”、派遣特使会见委反对派领导人，再将古巴列入“支恐国家”，这种甚至连借口都不去找的打压，显然基于意识形态的敌对思维。

　　特朗普对拉美国家几乎无差异“开火”，这些国家正通过各自方式，推动区域内经济合作以及对多极化国际秩序的支持，带动了拉美地区整体性抗美情绪。面对打压，与美历史关系不同的墨、巴、委、古各国，形成地理上第一道面对美霸权的阻抗力量，使拉美拥有了“反美帝”纵深。墨西哥在外交上更加坚定地要求平等对待，也更积极寻求与其他拉美国家合作以对抗美国的强压；针对古巴的制裁和指控反而使其成为拉美地区对抗美国霸权的象征性力量。

　　拉美地区自上世纪末以来反美示威活动频繁爆发就是一个明证。尤其是当面对美国政治干预或经济施压时，一些拉美国家政党和领导人通过强调国家主权、反对美国干预来团结国内民众。此外，拉美国家还通过加速区域一体化进程来抵制美国影响，通过加强与美洲以外大国及地区强国的关系，寻求可跨越两大洋的国际战略平衡。

选举大周期

　　按照既定日程，2025年至2027年间有12个拉美国家举行大选。无论选举结果如何，拉美各国各政党都无法回避来自美国的压力，政府和民众也越来越倾向于摆脱美国控制、加速经济发展、促进政治和社会自主。

　　拉美与美国关系的复杂历史使其具有明显双重性，拉美仍有一定的“亲美”情结，尤其是在冷战期间受惠于美国援助或合作的国家。但即便是在拉美政坛仍具影响力的右翼政党，也因特朗普第一任期的冷落或粗暴干涉内政而调整外交策略，表现出“右灯左行”——表面上坚持保守价值观，经济政策和外交立场却变得更加务实，选择与欧洲以及全球南方国家建立更多元化的合作关系。

　　选民的态度也在分化，从近期拉美选情来看，传统的“左右”意识形态对立显著减弱，选民关切逐渐转向经济发展、就业机会、社会安全、公共服务改善等实际问题。而特朗普对拉美的强硬政策，无论是经济制裁、移民问题，还是干涉内政，都在加深选民对美国的负面印象。这种情绪越来越具普遍性。一些民众从开始抱怨本国政府无能转向指责美国政府“恶行百端”。

　　不论是支持左翼还是右翼，还是投出反建制派的惩罚性选票，选民都愈发倾向于不畏惧美“霸权主义”“帝国主义”胁迫的国家独立自主。从这个意义上说，在特朗普任内，尽管拉美将不可避免地受到美国强硬立场的影响，但这种外部压力同时可能加速拉美的政治多元化和自主化进程。

　　拉美选举大周期与特朗普第二任期重叠，将持续重构美拉关系。即便下一任美国政府回归建制派执政，美拉关系也难以恢复到从前。美拉关系的未来，将更多取决于拉美国家能否成功实现经济和政治自主。

“全球南方”新机遇

　　“全球南方”崛起不仅重塑着国际格局，推动世界多极化进程，也为拉美国家提供了更广阔的合作平台。

　　在经济与贸易层面，通过加强与新兴经济体合作，拉美国家不仅能够获得关键的技术转移和市场准入，还可以在全球供应链中找到新定位，为本国本地区经济发展注入新活力，摆脱主要以原材料出口为特点的经济结构。与全球南方国家加强贸易联系，不仅有助于拉美国家扩大出口，还有利于推动区域内外的产业融合，形成亚非拉新兴经济体更加紧密的经济联系。

　　在政治层面，“全球南方”倡导发展中国家之间的团结、合作与自主，推动建立更加公平公正的国际秩序和多极化全球体系。与其他全球南方国家合作，拉美国家能够更有力地表达自身利益诉求，并在关键议题上获得更多支持，减少外部强权粗暴干涉，避免被边缘化的风险。

　　在军事和安全方面，“全球南方”为拉美提供了维持地区和平稳定的更多选项。其中，在防务技术交流合作、反恐培训和人道援助方面已取得一些进展。一些拉美国家在引入军事技术和装备方面有了更多选择。这增强了拉美的政治独立性，提高了军事自主性。拉美正逐渐实现从“单边依赖”到“多边合作”的转型。这不仅能增强地区经济活力，也将提高政治和社会韧性，增强抵抗外部压力的能力。

　　（作者系浙江外国语学院环地中海研究院副研究员、广西外国语学院欧美语言文化学院拉丁美洲研究中心副主任）